建科函（2015）1776號
住房城鄉建設部建筑節能與科技司：
  根據《關于建立建筑節能與綠色建筑重點工作進展定期報告制度的通知》（建科節函〔2013〕159號）要求，現報送2015年8月份《安徽省建筑節能與綠色建筑重點工作進展報告》（詳見附件）,請審示。

   附件：安徽省建筑節能與綠色建筑重點工作進展報告


               2015年9月28日



附件
安徽省建筑節能與綠色建筑重點工作進展報告
  一、2015年8月份建筑節能與綠色建筑重點工作開展情況
 （一）新建建筑節能方面
  我廳開展建筑節能與綠色建筑實施情況專項檢查。通過實施目標責任制和考核制度，明確年度全省建筑節能工作重點，不斷加強建筑節能標準執行中的監管執法力度。我省新建建筑節能標準設計階段執行率達到100%、施工階段執行率達到99.6%，累計建成節能建筑3.9億平方米，形成節能能力1100萬噸標準煤，減排二氧化碳2700萬噸、二氧化硫80萬噸、粉塵40萬噸，新建建筑節能成效顯著。
（二）既有居住建筑節能改造方面
  省住房城鄉建設廳、省財政廳聯合制定了《安徽省“十二五”既有居住建筑節能改造規劃》、《安徽省“十二五”既有居住建筑節能改造實施方案》。我廳組織銅陵、池州、合肥等市結合舊城改造和老舊小區綜合整治，開展了300萬平方米既有居住建筑試點示范改造，累計完成節能改造的居住建筑面積達470.94萬平方米，改造工作有序推進。合肥市發布了《合肥市居住建筑節能65%設計標準實施細則》、《合肥市既有居住建筑節能改造技術導則》和《合肥市既有公共建筑節能改造技術導則》等政策文件，促進合同能源管理等節能服務機制在建筑節能領域的應用。
（三）公共建筑節能監管方面
  我廳組織專家對相關企業開展能效測評機構復核工作。我省創新節能監管體系建設模式，制定了《安徽省機關辦公建筑和大型公共建筑能耗監測平臺建設實施方案》，起草了《省級能耗監管平臺實施方案和工作計劃》。“安徽省建筑能耗監管平臺”已建成運行并列入全國示范，已有200多棟公共建筑納入平臺監管并發揮節能效益，建立了安徽省公共建筑能耗監管數據中心，為加強全省建筑用能運行管理提供了有力的技術支撐。我省合肥工業大學等5所高校先后成功入選國家級節約型校園和建筑節能改造示范高校，其中3所高校節約型校園示范建設順利通過驗收，安徽省建筑能耗監管體系不斷完善。
（四）綠色建筑方面
  1.加強綠色建筑和綠色生態城區示范工作。
  組織評定了25個2015年度安徽省綠色建筑示范項目，示范面積達297.5萬平方米。從2012年起，安徽省財政每年安排2000萬元專項資金，用于支持發展綠色建筑。近4年共評定了90個省級綠色建示范項目（示范面積達1160.35萬平方米）和13個綠色生態城區示范項目（規劃面積373平方公里，集中推廣綠色建筑3103.85萬平方米），并督促項目單位按要求做好資金和施工管理，確保示范工作取得實效。同時，進一步要求政府投資工程、大型公共建筑按綠色建筑標準設計建造，引導房地產項目執行綠色建筑標準，推動綠色住宅小區建設。另外，我省池州市天堂湖新區成功入選“國家綠色生態示范城區”，合肥市濱湖新區入選“中美低碳生態試點城市”、“中歐低碳生態試點城市”。
  2.積極推進綠色建筑評價標識工作。
   組織召開了“合肥前海人壽全國后援中心”綠色建筑設計標識評審會，向住房城鄉建設部申請備案“合肥聯投中心”等兩個綠色建筑設計標識項目。截至2015年8月底，我省已有合肥要素大市場、蕪湖綠地鏡湖世紀城新里海頓公館、馬鞍山御景園居住區、淮北礦業(集團)工程建設有限責任公司科技大廈、蚌埠萬達廣場等82個項目獲得綠色建筑星級評價標識，總建筑面積達1400萬平方米。合肥天鵝湖萬達廣場、蕪湖鏡湖萬達廣場等3個項目相繼獲得一星級綠色建筑運行標識。我省合肥安建大廈、池州香樟里那水岸住宅小區、黃山徽州御苑等12個項目列入國家綠色建筑和低能耗建筑示范工程，總建筑面積150多萬平方米。
  3.不斷落實綠色建筑強制政策。
  我廳成立了城鄉建設綠色發展工作領導小組，多次召開推進城鄉建設綠色發展工作研討會，完成《推進城鄉建設綠色發展的實施意見》的修改工作，研究部署我省城鄉建設綠色發展相關工作。根據《安徽省綠色建筑行動實施方案》要求，我廳不斷加強綠色建筑強制政策落實力度。推動公共建筑率先執行綠色建筑標準，其中公共機構建筑和政府投資的學校、醫院等公益性建筑以及單體超過２萬平方米的大型公共建筑要全面執行綠色建筑標準。全省累計強制推廣綠色建筑153個，建筑面積達到1593.3萬平方米（其中已獲標識的項目25個，建筑面積558.3萬平方米）。
（五）可再生能源建筑方面
  1.積極開展可再生能源建筑應用示范項目建設。
  我省大力推進可再生能源在建筑中應用，共有7個市、10個縣、4個鎮被列入國家可再生能源建筑應用示范市（縣、鎮），示范項目數量651個，示范面積達到2509萬平方米。“十二五”以來，全省累計推廣可再生能源建筑應用面積超過2.1億平方米，可再生能源應用形成節能能力81.33萬噸標煤，建筑用能結構得到進一步改善，我省城鄉建設綠色發展成效顯著。
  2.建立可再生能源政策法規體系。
  我廳與省開行研究起草《開發性金融支持安徽省推進淺層地熱能在建筑中規模化應用合作協議》。結合課題調研、“十三五”規劃編制，經會商省財政廳、物價局等相關部門，我廳擬定了《安徽省推進淺層地熱能在建筑中規模化應用實施方案》，并上報省政府辦公廳，我廳研究制定全省可再生能源建筑應用示范城市（縣、鎮）驗收評估工作方案，不斷提高我省可再生能源應用水平。我廳認真落實《安徽省“十二五”可再生能源建筑應用規劃》，制訂了《關于加強國家太陽能光電建筑應用示范項目實施管理工作的通知》等10多項可再生能源方面的政策文件，發布實施了《太陽能利用與建筑一體化技術標準》（DB34 854-2008）等3項可再生能源地方標準，全省14個市制訂了強制性推廣可再生能源建筑的政策，確定了12家可再生能源建筑應用技術支撐單位，為推動我省可再生能源的發展奠定了政策基礎和組織保障。
（六）綠色建材方面
我廳大力發展安全耐久、節能環保、施工便利的綠色建筑材料，加快發展防火隔熱性能好的建筑保溫體系和材料以及節能新型墻體材料，積極推廣應用高性能混凝土、高強鋼筋、散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿。起草了綠色建材評價標識實施方案，大力推廣新型綠色材料應用，引導企業研究開發安全耐久、節能環保、施工便利的新型綠色建材。同時，培養和發展了新型墻材生產廠家，新建建筑中普遍采用了新型墻材。
（七）建筑產業化方面
  1.建立建筑產業化政策和標準體系。
  我廳主要負責人及相關專家調研鋼結構產業化工作，研究2015年建筑產業現代化綜合示范基地和示范城市任務。我省建立了安徽省推進建筑產業現代化聯席會議制度，在省級層面建立了建筑產業化領導協調機制，加強了省直廳局單位之間的溝通協調力度，明確了聯席會議的職責和工作任務，有效推動建筑產業現代化工作開展。我廳成立了安徽省建筑產業現代化專家委員會，進一步發揮專家的決策咨詢和行業指導作用，加快推進建筑產業現代化發展，促進建筑行業轉型升級。
我省出臺了《關于加快推進建筑產業現代化的指導意見》（皖政辦[2014]36號），發布實施了《疊合板式混凝土剪力墻結構技術規程》（DB34810-2008）、《疊合板式混凝土剪力墻結構施工及驗收規程》（DB34/T1468—2011）、《裝配整體式剪力墻結構技術規程（試行）》（DB34/T 1874-2013）、《高層鋼結構住宅技術規程》（DB34/T5001-2014）等4項建筑產業化標準，建筑產業化政策體系不斷完善，技術體系不斷成熟，鋼結構、裝配式混凝土預制結構已在實踐中運用。
  2.積極進行建筑產業化項目試點。
我廳會同省財政廳組織評審了2015年安徽省建筑產業現代化綜合試點城市和示范基地，配合省財政廳印發了《安徽省建筑產業現代化省級獎補資金管理辦法》。通過試點示范，提高帶動效應，加快推進我省建筑產業現代化發展。我廳推進國家級建筑產業現代化研發推廣展示中心建設，并獲住房城鄉建設部批準設立。另外，我省在合肥、馬鞍山、蕪湖、蚌埠4個工作基礎較好的城市開展了共計200萬平方米的建筑產業化工程試點。我省目前已創建2個國家級住宅產業化基地、6個省級建筑產業現代化綜合試點城市、12個省級建筑產業現代化示范基地。我省合肥市被評為“國家住宅產業現代化綜合試點城市”，積極推進合肥經開區國家級住宅業化千億元產值基地建設，其建筑產業化項目開工面積和產能規模位居全國第一。
（八）建筑廢棄物資源化方面
  我省淮南、宿州兩市啟動了建筑垃圾資源化利用工作，淮南市一期項目正在建設中，宿州市建設項目正在推進中。通過建筑廢棄物的循環再利用，充分利用建筑廢棄物資源，根據建筑廢棄物的主要材料類型或成分對其進行分類，利用建筑廢棄物的不同特性，對其進行資源化循環利用，提高建筑廢棄物的綜合利用率，降低資源消耗，減少垃圾排放，使建筑廢棄物真正實現資源化、再生化、減量化。
（九）建筑節能體制機制方面
  1.政策法規體系不斷健全。
完成了“十三五”建筑節能與綠色建筑、建筑產業現代化等3個建筑節能與科技領域發展規劃課題研究的詢價采購工作，啟動了建筑節能與綠色建筑、建筑產業現代化等專項規劃編制工作，頂層設計“十三五”期間我省建筑節能、綠色建筑、建筑產業現代化發展目標、重點任務及保障措施。目前，我省已出臺了《安徽省綠色建筑行動實施方案》（皖政辦〔2013〕37號）、《關于加快推進建筑產業現代化的指導意見》（皖政辦〔2014〕36號）、《安徽省民用建筑節能辦法》（省政府第243號令）、《關于加快推進綠色建筑發展的實施意見》(建科〔2012〕218號）等一系列政策法規文件。我省合肥、蕪湖、蚌埠、池州、阜陽等10個地市出臺了加快發展綠色建筑的實施意見，為推動綠色建筑發展提供了重要的法規政策支撐。
   2.技術標準體系進一步完善。
  編制發布了《安徽省建筑工程綠色施工技術導則（試行）》、《安徽省綠色建筑工程監理導則》、《安徽省太陽能光伏建筑一體化技術規程》、《綠色建筑檢測技術標準》，完善了《建筑遮陽工程技術規程》。我廳已編制完成了15項建筑節能標準和8項標準圖集，出臺了《安徽省綠色建筑評價標識實施細則》、《安徽省可再生能源與建筑一體化技術應用指南》、《安徽省綠色建筑適宜技術指南》、《綠色建筑設計手冊》、《安徽省綠色生態城區建設技術導則》和《安徽省綠色生態城區指標體系》等一系列技術規范，形成了較為完善的綠色建筑技術標準體系。
  3.宣傳培訓工作有序開展。
  8月21日，省住建設廳召開安徽省建筑產業化專家委員會第一次全體會議，李建副廳長出席會議并提出進一步加強技術研究和指導服務工作要求。組織開展相關交流培訓會議，對于進一步開闊工作思路，進一步深化落實相關政策，進一步加強建筑節能與綠色建筑執行力度，進一步提高建筑節能和綠色建筑工作水平有著重要意義。
  二、2015年9月份重點工作安排
  1.進一步強化新建建筑節能監管。
加大對建筑節能產品技術應用、施工、檢測等薄弱環節以及縣城、村鎮等薄弱地區執行標準的監管力度。不斷完善民用建筑規劃階段節能審查、節能評估、民用建筑節能信息公示、能效測評標識等制度，不斷強化新建建筑節能監管。
  2.繼續落實綠色建筑強制政策。
全面推進政府投資建筑和大型公共建筑實施綠色建筑行動，會同省財政廳、省發改委等部門制定《安徽省開展綠色保障房行動的實施意見》。自2015年起，全省政府投資建筑、保障性住房和大型公共建筑全面執行綠色建筑標準。不斷加強綠色建筑強制政策落實監管，加大規劃、設計、圖審、施工、監理等環節把關力度，確保列入強制實施范圍的建筑項目按照綠色建筑標準設計、建造。
  3.繼續推動既有建筑節能改造。
加快省級建筑能耗監管數據中心建設，開展數據上傳和聯網。以國家機關辦公建筑和大型公共建筑為重點，研究建立建筑節能領域推行合同能源管理、支持節能服務公司發展、促進節能服務產業發展的工作機制，積極推行合同能源管理試點、示范，逐步實現既有建筑節能改造的市場化。結合老舊小區綜合整治，省市共建、以市為主，采取“平改坡”、門窗改造、外遮陽等技術措施，全面推進既有居住建筑節能改造工作。
  4.繼續加快推進建筑產業現代化發展。
貫徹落實《關于加快推進建筑產業現代化的指導意見》，做好省級建筑產業化綜合試點城市和示范基地的實施工作，明確省級建筑產業化綜合試點城市和示范基地的目標任務。加快培育市場實施主體，發揮我省大型建筑業企業創新骨干作用。推進國家級建筑產業現代化研發推廣展示中心建設，加大鋼結構推廣力度，積累基礎技術，共享先進經驗，推動建筑產業化健康發展。
  5.繼續加強提高可再生能源建筑應用水平。
加快出臺《安徽省推進淺層地熱能在建筑中規模化應用的實施方案》，對政府投資工程和大型公共建筑實施強制推廣，對居住建筑和商業地產項目實施激勵推廣，加快推進安徽地熱能等可再生能源在建筑中的規模化應用。抓好首個區域能源站---濱湖綠色生態示范區能源站試點。同時，不斷提高地熱能和太陽能建筑應用研發能力，大力實施太陽能光電建筑一體化，積極開展地熱能和太陽能建筑應用示范，全面提升可再生能源與建筑一體化水平。
  6.研究制定綠色建材評價標識實施方案。
根據住房城鄉建設部、工業和信息化部關于印發《綠色建材評價標識管理辦法的通知》（建科〔2014〕）75號要求，研究建立安徽省綠色建材推廣工作領導小組，協調各級住建、工信等部門出臺切實可行的實施方案，建立切實可行的評價指標體系，組織實施綠色建材星級標識評價，逐步完善綠色建材推廣機制，支持促進綠色建材發展。
  7.繼續加強綠色建筑宣傳培訓工作。
通過不斷強化宣傳，對相關管理人員和從業人員進行系統培訓，切實提升管理和業務水平，為綠色建筑推廣提供實施保障。同時，與有關單位合作，采取新聞發布會、專題報道、宣傳簡報等方式普及相關知識，營造濃厚社會氛圍和良好輿論環境，提高全民的建筑節能和綠色建筑意識。